Коллективный договор – главный щит прав работника

Опубликовано 28.03.2019 08:16

25 марта в Федерации профсоюзов Забайкалья прошло очередное заседание Совета, основным вопросом повестки дня которого была оценка состояния и эффективности коллективно-договорного регулирования на территории Забайкальского края.

Помимо профсоюзной стороны, в заседании приняли участие представители Союза работодателей Забайкальского края, отделения Пенсионного фонда России по Забайкальскому краю, Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Забайкальского краевого «Центра СПИД, Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю и другие.

Основной докладчик – председатель ФПЗ Зоя Прохорова, а также остальные участники заседания в своих выступлениях отметили, что в новых экономических и производственных отношениях коллективные договоры и соглашения остаются главным фактором защиты трудовых прав трудящихся.

Предоставляя дополнительные по сравнению с действующим законодательством гарантии работникам, коллективный договор тем самым оказывает существенное влияние на их мотивацию к более качественному труду, что, в свою очередь, положительно сказывается на работе, как самих организаций, так и в конечном итоге – на развитии соответствующих отраслей и социально-экономическом развитии региона в целом.

Вместе с тем, Совет ФПЗ признал нынешнее состояние коллективно-договорного регулирования в крае недостаточно эффективным. Ведь количество коллективных договоров в Забайкалье ежегодно уменьшается. В 2018 году оно составило 1315 и по сравнению с 2016 годом уменьшилось на 231.

Сложности при проведении коллективно-договорных кампаний вызывают пассивность работников и отсутствие заинтересованности со стороны работодателей в заключении коллективных договоров; неустойчивое финансовое положение организаций, связанное с процессами их реорганизации, ликвидации, смены собственников или руководителей; текучесть и дефицит квалифицированных кадров, в том числе среди профсоюзного актива и др.

Как отметила Зоя Прохорова, все это сказывается не только на количестве, но и на качестве заключаемых коллективных договоров: «Зачастую договоренности сторон социального партнерства, достигнутые на федеральном, региональном и территориальном уровнях путем закрепления в соглашениях, не находят своего отражения в заключаемых в организациях коллективных договорах. В результате их содержание нередко является формальным, тем самым среди работников снижается роль и авторитет первичных профсоюзных организаций и профсоюзного движения в целом».

Кроме того, коллективно-договорным регулированием в регионе охвачены в основном непроизводственные отрасли, несмотря на трудности, связанные с процессами оптимизации учреждений бюджетной сферы, а также отсутствием четко определенного источника финансирования дополнительных социальных гарантий в условиях постоянного дефицита бюджетных средств.

Во внебюджетном же секторе экономики ситуация довольно плачевная. Данный сектор, к сожалению, во многом теневой. Потенциальная численность занятых в нем забайкальцев составляет более 120 тысяч человек. В первую очередь, это касается субъектов малого предпринимательства, а также предприятий строительной, лесной, сельскохозяйственной отраслей. «С работниками с их молчаливого согласия зачастую не оформляются трудовые отношения, выплачивается «серая» заработная плата, – сказала в своем выступлении лидер забайкальских профсоюзов Зоя Прохорова, – естественно, отсутствует представительный орган работников в лице профсоюзной организации. Откуда ж там тогда взяться коллективному договору, кто выступит инициатором его заключения?»

Участники заседания Совета высказывались о том, что сторонам социального партнерства настала пора совместными усилиями исправлять данную ситуацию и побуждать недобросовестных работодателей к соблюдению как базовых трудовых прав и гарантий работников, так и впоследствии к вовлечению их в краевой Союз работодателей, заключению коллективных договоров, сотрудничеству по вопросам создания первичных профсоюзных организаций. Тем более в подписанном в августе прошлого года краевом Трехстороннем соглашении между Правительством, Федерацией профсоюзов и Союзом работодателей Забайкальского края довольно подробно закреплены соответствующие обязательства сторон социального партнерства.

При этом в большинстве из перечисленных отраслей работодатели стремятся привлекать еще и иностранную рабочую силу. В то время как в нормах действующего законодательства, так и в краевом Трехстороннем соглашении установлены обязанности работодателей содействовать в трудоустройстве прежде всего граждан Российской Федерации, а также устанавливать работникам размер заработной платы работодателями не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе, уплачивать за работников все необходимые налоги и сборы и лишь только потом ходатайствовать о разрешении на привлечение на работу иностранцев. Дополнительно в краевом Трехстороннем соглашении имеется еще и  обязательство работодателей при подготовке заявок на привлечение иностранных работников предварительно согласовывать количественный и профессиональный состав работников с первичной профсоюзной организацией, а в случае ее отсутствия – учитывать мнение краевой организации профсоюза соответствующей отрасли. С учетом занимаемой в последнее время жесткой позицией врио Губернатора края по вопросу привлечения иностранной рабочей силы,  с целью легализации трудовых отношений в вышеперечисленных отраслях внебюджетного сектора экономики (в том числе через заключение там коллективных договоров), Совет ФПЗ поручил руководству ФПЗ официально обратиться в Правительство Забайкальского края с конкретными  предложениями по выработке механизма практической реализации положений вышеуказанной нормы Трехстороннего соглашения.

Членским организациям, Координационным советам организаций профсоюзов в муниципальных образованиях Забайкальского края, а также первичным профсоюзным организациям Совет ФПЗ поручил продолжить работу по увеличению профсоюзного членства и охвата работников организаций коллективно-договорным регулированием, добиваться включения в коллективные договоры организаций положений об  индексации заработной платы, дифференциации оплаты труда работников в зависимости от квалификации и сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, о дополнительных гарантиях для работников предпенсионного возраста. Основными документами при разработке коллективных договоров, отраслевых и территориальных соглашений считать Трехстороннее соглашение между Правительством, Федерацией профсоюзов и Союзом работодателей Забайкальского края на 2018-2020 годы, а также заключенные на федеральном и региональном уровнях социального партнерства отраслевые Соглашения.

Основными же задачами профсоюзных организаций всех уровней на ближайшую перспективу Совет ФПЗ определил: включение в происходящие в крае социально-экономические процессы, поиск соответствующих реалиям времени форм своей работы с целью усиления взаимодействия с органами государственной власти и работодателями, повышения роли профсоюзов как так и в трудовых коллективах, так и в целом в обществе.

Более подробный материал об эффективности коллективно-договорного регулирования и оценки его состояния на территории Забайкальского края будет опубликован в апрельском номере нашей газеты.

Кроме того

На заседании Совета Федерации профсоюзов Забайкалья члены совета обсудили вопросы, посвященные подготовке к Х съезду ФНПР, который состоится 20-22 мая в Москве. Так были избраны делегаты X съезда ФНПР и представитель в состав Генерального совета ФНПР. Одобрена кандидатура Шмакова Михаила Викторовича для избрания на должность Председателя Федерации Независимых Профсоюзов России.