Правовая инспекция Федерации профсоюзов Забайкалья помогла пяти работникам ГПОУ «Забайкальское краевое училище искусств», которые являются членами профсоюза Забайкальской краевой организации профсоюза работников культуры восстановить свои права в судебном порядке.

Работники ГПОУ «Забайкальское краевое училище искусств» обратились в Забайкальскую краевую организацию профсоюза работников культуры и правовую инспекцию Федерации профсоюзов Забайкалья с просьбой подготовить исковые заявления о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, а также в дальнейшем представлять их интересы в суде.

Предметом спора являлось включение работодателем при начислении заработной платы доплаты за классное руководство в «доплату до МРОТ».

При начислении заработной платы работникам работодатель не учел требования  статьи 133 Трудового кодекса РФ в части определения размера оплаты труда. За выполнение нормы рабочего времени и выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) должна начисляться заработная плата не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

 При этом выплаты за выполнение дополнительных видов работ, не входящих в основные обязанности работников, требуют затрат рабочего времени, которые не входят в норму рабочего времени, а следовательно должны оплачиваться дополнительно сверх установленного минимального размера оплаты труда. Работодатель же в свою очередь включил доплату за классное руководство, которая носит компенсационный характер, в заработную плату, которая не превышает минимального размера оплаты труда.

При таком порядке начисления заработной платы выплаты за дополнительные виды работ приобретают характер «доплаты до МРОТ», а не являются вознаграждением за выполнение дополнительного объема работы.

Таким образом, суд удовлетворил требования работников и в своем решении указал, что вознаграждение за труд должно быть не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а дополнительная работа, связанная с осуществлением классного руководства, должна оплачиваться отдельно, то есть сверх заработной платы, которая не должна быть ниже МРОТ за полностью отработанный месяц,  так как эти виды работ не входят в основные обязанности работников и требуют дополнительных затрат рабочего времени.

Данная позиция также подтверждена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16.12.2019 № 40-П, в котором указано, что каждому работнику должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже МРОТ, так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Правовая инспекция Федерации профсоюзов Забайкалья

В период проведения акции «Горячая линия» из прокуратуры  Центрального района г.Читы в правовую инспекцию труда ФПЗ поступила  жалоба от  бывшей работницы  ООО «Шанхай Спецтехника» П. на отказ работодателя заключить с ней трудовой договор в связи с нахождением ее в состоянии беременности.

Как оказалось, П. была  принята  в  указанную организацию по договору гражданско-правового характера  - возмездного оказания услуг с установленным месячным  сроком действия.

 На основании Договора общество  обязало  П.  оказывать услуги в качестве координатора отдела продаж с функциями офис-менеджера в соответствии с Техническим заданием, в  котором кроме прочих обязанностей еще и содержалась фраза  «исполнение поручений своего непосредственного руководителя».

Фактически вместо оказания конкретной услуги по договору возмездного оказания  услуг, по которому исполнитель должен был сохранять положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, П. выполнялась конкретная трудовая функция в здании, указанном в Техническом задании (г.Чита, ул.__, д.__).  Также  эта работа ею выполнялась  лично, пять дней в неделю по согласованному с работодателем графику рабочего времени с 9.00 до 18.00, под руководством непосредственного руководителя - директора отдела продаж.

 Кроме этого, при поступлении на работу на  обращение  П. о заключении  с ней трудового договора руководством организации было пояснено, что один месяц  для П. пройдет в качестве испытательного срока, а затем будет заключен с ней трудовой договор.

По истечению месячного срока работодатель вновь заключил договор возмездного оказания услуг, обосновав это в устной форме, что П. слишком многого требует и, что если бы руководство знало, что П. собирается уйти в декрет через полгода,  не стало бы принимать ее на работу. Несмотря на это, П. было предложено далее продолжить работу по договору возмездного оказания услуг с условием подготовки вместо себя другого сотрудника, на что она не согласилась.

Из всего этого следовало, что к  деловым качествам П. работодатель претензий не имел. Основанием для отказа в заключении с П. трудового договора  явилось ее состояние беременности.

Изучив материалы и сделав вывод, что  заключенными двумя договорами возмездного оказания услуг фактически регулировались трудовые отношения между П. и обществом, поскольку имелись все  признаки трудового договора и трудовых отношений. Целью заключения договоров возмездного оказания услуг являлось не осуществление П.  деятельности на основании индивидуально-конкретного задания к оговоренному сроку за обусловленную в договоре плату, а постоянное выполнение работы с подчинением установленному работодателем режиму рабочего времени и непосредственному руководителю. Правовой инспекцией труда Федерации профсоюзов Забайкалья  была оказана  помощь П.  в составлении искового заявления  в суд о признании  отношений, возникших на основании гражданско-правового договора трудовыми и о восстановления на работе.

В итоге исковые требования работника судом были удовлетворены. Женщина  восстановлена на работе, а также восстановлено ее  право на все гарантии, предусмотренные трудовым законодательством для женщин по  беременности и  родам.

                                                        Правовая инспекция труда

 Федерации профсоюзов Забайкалья

   Специалисты правовой инспекции труда Федерации профсоюзов Забайкалья в августе 2022г.  приняли участие в совместной  плановой проверке муниципального  бюджетного  общеобразовательного учреждения «Многопрофильная  гимназия № 12» г.Читы  с прокуратурой Центрального района г.Читы.

           Коллективный договор в организации не действовал.

           В ходе проведения проверки были  выявлены  следующие нарушения.

1.Положение об оплате труда муниципального  бюджетного  общеобразовательного учреждения «Многопрофильная  гимназия № 12» от 28 декабря 2021г.г. и Правила внутреннего трудового распорядка  не были актуализированы. К примеру, размеры должностных окладов  работников учреждения в Положении об оплате труда организации не были приведены в соответствие с Приказом комитета образования  администрации городского округа «Город Чита» №361 от 01.05.2019г. При этом фактическое начисление заработной платы производилось в соответствии с действующей редакцией  Приказа Приказом комитета образования. 

2. В организации отсутствовал локальный  акт, регулировавший  систему премирования - в нарушение пункта Положения об оплате труда, в соответствии с которым  система премирования  работников устанавливалась локальным нормативным актом учреждения в пределах утвержденного фонда оплаты труда по итогам оценки результативности и качества работы на основании показателей премирования.

3.  Не производились работникам-совместителям выплаты «За высокие результаты работы» в соответствии с  пунктом   Положения об оплате труда.

4.Нарушения были выявлены в процедуре вынесения дисциплинарного взыскания - не был соблюден двухдневный срок для предоставления работником объяснительной. При этом имелось нарушение в  последовательности изданий приказов при  вынесении  работнику дисциплинарного взыскания.

5. С нарушением  велся  в организации учет  времени, фактически отработанных каждым работником.  Табеля учета рабочего времени не подписывались ответственными исполнителями. Имелись расхождения в   количестве часов  в расчетных листках работников с количеством часов явок в табелях учета рабочего времени.

6. Также были отмечены нарушения в части отсутствия в отдельных приказах  дат ознакомления работников с приказами.

По выявленным нарушениям органом прокуратуры в адрес руководителя учреждения было  внесено представление. Нарушения организацией устранены

Специалисты правовой инспекции труда Федерации профсоюзов Забайкалья приняли участие в  совместной проверке с органами прокуратуры МБУ ДО «Дворец детского (юношеского) творчества» (МБУ ДО «ДД(Ю)Т») .

В результате проверки установлено следующее.

     Коллективный договор на момент проверки не действовал.

    Положение об оплате труда МБУ ДО «Дворец детского (юношеского) творчества»           не было актуализировано в части изменения возраста категории «молодой специалист» с 30 лет  на 35 лет, которое давало  право на  получение надбавки по указанному основанию.  Также не были внесены изменения  в порядок начисления надбавки за почетное звание, ведомственную награду (ведомственный знак отличия), ученую степень, работникам учреждений  устанавливаемых  в процентах к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы, в части  исчисления надбавки не от нормы часов, а  из продолжительности рабочего времени, установленной работнику.

    В нарушение Приказа  комитета образования  администрации городского округа «Город Чита» размеры надбавок за почетное звание по званиям «Народный» и «Заслуженный» в Положении об оплате труда учреждения не соответствовали установленным размерам. Вместо 20%  за звание «Народный» и 10%  за звание «Заслуженный»,  надбавки были установлены   в размере 5%. Так,  педагогу дополнительного образования, имеющей звание «Заслуженный работник культуры Российской Федерации»  была снижена надбавка за почетное звание с 10% до 5%  на основании Дополнительного  соглашения к трудовому договору. Также этот  размер  надбавки был закреплен в Доп. соглашении к трудовому договору с которым работник  письменно не был ознакомлен. Расчетными листками работника подтверждена выплата надбавки в размере 5% к окладу.

   Также выявлено, что в нарушение  Приказа  комитета образования  администрации городского округа «Город Чита» из Положения об оплате труда  была выведена из-под нормативного регулирования система премирования, что нарушило принцип  прозрачности при распределении премий.

 В нарушение пунктов  Примерного положения об оплате труда работников муниципальных  учреждений  дополнительного образования, в  организации не была установлена локальным актом система премирования работников, т.е. на уровне организации  отсутствовало  Положение о премировании работников.

    Установлен факт неправомерного установления  надбавки за выслугу лет в размере 5%  до наступления указанного права.

 Массовый характер носило нарушение по  ознакомлению работников под роспись  с принимаемыми локальными  нормативными актами, непосредственно связанными  с их трудовой деятельностью.

  Кроме этого в учреждении отсутствовала  утвержденная форма  расчетного листка принятая  с учетом мнения представительного органа работников.

  По результатам выявленных нарушений прокуратурой Центрального района г.Читы  внесено представление. Организацией нарушения устранены.

 По жалобе председателя первичной профсоюзной организации Баланюк Т.А.  по вопросам  выплат надбавок стимулирующего характера, а также их локального регулирования на уровне организации проведены

правовой инспекцией ФПЗ и прокуратурой Центрального района г. Читы две внеплановые проверки в отношении одного учреждения – ФГБУ «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».          Итоги проведённой  проверки показали  наличие имевшихся  в организации  нарушений норм трудового законодательства и полностью подтвердили  доводы Баланюк Т.А., отраженные в жалобе. 

Было выявлено, что:

-  в учреждении надлежащим образом не была регламентирована  процедура установления  стимулирующих надбавок, что влекло за собой их неравномерное  и немотивированное  применение и распределение;

- Положение об оплате труда и стимулировании труда  работников не содержало конкретных  критериев оценки работы;

- не были утверждены  показатели  и условия, учитываемые при установлении стимулирующих выплат, в том числе  премий;

- премия выплачивалась  один раз в год, а не в сроки, предусмотренные локальными актами;  отсутствовало правовое регулирование работы оценочной  комиссии, условия правомочности  ее решений;

- отсутствовало правовое регулирование, прозрачность и  объективность при решении вопросов, касающихся назначения  индивидуальных премий  работникам;

- установлены факты включения в состав МРОТ оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и праздничные дни;

- в одностороннем порядке без учета  мнения  профсоюзной  организации  был принят акт, устанавливающий порядок оказания материальной помощи в учреждении; 

- в нарушение положений Коллективного договора не предоставлялась  информация  по запросу председателя первичной профсоюзной организации.

Прокуратурой  Центрального района г.Читы по результатам проверки было внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства от 12.07.2021. № 1694ж-2021 с которым начальник ФГБУ «Забайкальское УГМС», в представленном ею ответе, не согласилась, за исключением отсутствия действующего  локального нормативного акта, устанавливающего критерии и  условия премирования работников.

При повторном проведении проверки в декабре 2021 года  по результатам устранения выявленных нарушений в ходе проверки от 12 июля 2021г.,  нарушения, имевшие место при первичной проверке, подтвердились.

В августе 2021 года прокуратурой Тунгокоченского района в рамках надзорной деятельности совместно с правовым инспектором труда Горно-металлургического профсоюза России по Забайкальскому краю Шишкиным А.А проведена проверка соблюдения трудового законодательства в обществе с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник».  В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства: не проведена в 2020-2021 г.г. индексация заработной платы работников;  не в полной мере выполнены положения ст. 325 ТК РФ по реализации права работников, работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно; имеются нарушения по бесплатной выдаче по установленным нормам молока на работах с вредными условиями труда работникам (или замене компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока); выявлены нарушения при переводе  работников на вахтовый метод работы; установлено, что не всеми работниками ООО «Дарасунский рудник» пройдено ежегодное медицинское освидетельствование в 2020-2021 г.г.; и т.д.

Несмотря на то, что в 2020 году судебными решениями Тунгокоченского районного суда и Забайкальского краевого суда были удовлетворены иски работников к ООО «Дарасунский рудник» об оплате времени сверхурочной работы в 2019 году, работодателем и в 2020 году не был организован учет и оплата времени сверхурочной работы в течение учетного периода в соответствии со ст.152 ТК РФ. Оплата сверхурочных часов работы за 2020 год в 2021 году работникам рудника не произведена.

В адрес работодателя вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Правовой инспекцией ФПЗ, краевой организацией профсоюза  работников здравоохранения РФ и прокуратурой Центрального района г.Читы по результатам  проверки  государственного учреждения здравоохранения  «Краевая клиническая  больница» были выявлены  следующие нарушения: неправильно установлена продолжительность рабочего времени  работникам учреждения, работающим  на должностях санитаров, вместо 38,5 часов в неделю всем санитарам учреждения (152 чел. в 2020 году, 163 чел. - в 2021 году) была установлена 40-часовая рабочая неделя, часы сверхурочной работы не были оплачены; не  внесены в трудовые договоры с работниками сведения об условиях труда  на рабочем месте; не включена в локальные нормативные акты, а также в трудовые договоры норма  дающая право медицинским работникам на надбавку в размере 30%, в случаях, если работник занят одновременно в разных условиях вредности, предусмотренная Постановлением   Правительства Забайкальского края от 24.04.2014г. №  235; в нарушение указанного Постановления   №  235 в Положении об оплате труда установлены заниженные надбавки за работу во вредных условиях труда  по должностям аппаратчика центральной  стерилизационной, врача-психиатра вместо 15% установлена  компенсационная выплата в размере 4%; также заниженная компенсационная надбавка в 4% при классе вредности 3.2.  установлена  и выплачивалась работникам отделений: нефрологического, ревматологического,  неврологического и   функциональной диагностики  ГУЗ «ККБ»; по  отделению гинекологии выявлено установление  разных размеров компенсационных надбавок при одинаковой должности и классе вредности и др. нарушения.

 В нарушение ст.99, 152 ТК РФ, а также в  нарушение распоряжений  Министерства здравоохранения  Забайкальского края от 24.01.2020г. №65/р и от  26.12.2020г. №1649/р  выявлено нарушение  в  ГУЗ «ККБ» по внутреннему совместительству в части превышения количества разрешенных краевым  минздравом ставок на установление  совместительства на 2020 и 2021 год в пределах 100% месячной нормы по должностям  медицинская сестра-анестезист и врач-анестезиолог-реаниматолог (май 2020года,  январь 2021 года) часы работы которых, превышенные установленных норм  краевым министерством здравоохранения были оплачены в одинарном размере.

По итогам проверки прокуратурой Центрального района г.Читы в адрес руководителя ГУЗ «Краевая клиническая больница» было внесено представление об устранении выявленных нарушений и вопрос по данной ситуации был вынесен на рассмотрение межведомственной рабочей группы  по вопросам соблюдения прав  граждан при прокуратуре края, где были заслушаны  представители прокуратуры, гострудинспекции, профсоюзов, краевого  министерства труда и  ГУЗ «ККБ». 

С выявленными нарушениями ГУЗ «ККБ» согласилось. С 1 февраля текущего года всем санитарам приведена в соответствие с трудовым законодательством продолжительность рабочего времени в неделю, при этом на   перерасчет по сверхурочным за 2021 год (163 ед.) учреждением пока не произведен. Ситуация  по устранению  организацией выявленных  нарушений  находится на контроле краевой прокуратуры.

Прокуратурой Забайкальского края было рассмотрено обращение Забайкальского краевого профсоюза жизнеобеспечения по вопросам сокращения штата структурного подразделения «Антипиха» АО «ЗабТЭК». После проведения проверки прокурором Центрального района г. Читы руководителю АО «ЗабТЭК» объявлено предостережение о недопустимости нарушений трудового законодательства при увольнении работников. Уведомления о предстоящем сокращении, врученные 52 работникам организации, отозваны.