Конференция в Южно-Сахалинске: слово с островной земли

«Будущее уже стучится в наши двери и говорит о том, что здесь и сейчас мы должны определить свою политику, тактику, стратегию, двигаться дальше с учетом международного опыта и с учетом опыта коллег из разных регионов, которые приехали сегодня на сахалинскую землю» - именно с этих слов, сказанных Сергеем Некрасовым, заместителем председателя ФНПР, началась международная научно-практическая конференция по вопросам труда, состоявшаяся 27-28 июня в г. Южно-Сахалинске. Напомним, что конференция стала одним из ключевых событий масштабного цикла официальных мероприятий, проходящих на международном, федеральном, региональном уровне под эгидой МОТ, отмечающей в 2019 году свой столетний юбилей. Своими мыслями насчет значимости этого мероприятия поделилась участница конференции, правовой инспектор труда ФПЗ - Соилма Бороевна БАТОМУНКУЕВА.

- В чем, по Вашему  мнению, актуальность и значимость данной конференции?

- Сегодня сфера труда переживает массу проблем в быстроменяющемся мире с его политическими конфликтами, новейшими технологиями, демографическими  и климатическими изменениями. Рабочая сила  во всем мире составляет 3 млрд. человек, из которых 2 млрд. в неформальной занятости, 300 млн. работающих бедных (тех, кто трудится за 1,9 $ в день), 190 млн. безработных. Дополнительно к этому грядет автоматизация половины всех имеющихся  рабочих мест.  Отсюда  и трудовая миграция – официально 230 млн. трудовых мигрантов по всему миру. При этом 27%  всего роста мирового дохода получает 1% самых богатых людей в мире, а самым бедным (их 50%) достается только 12%.

Проблемы применения международных правовых норм труда прямо проецируются на национальные нормы государств в сфере труда, результаты  которых мы видим сегодня – это и теневая занятость населения, и отсутствие достойной оплаты труда (и ее регулярной индексации), несоответствие условий труда, проблемы с дифференциацией заработной платы специалистов и работников, занятых в рабочих профессиях, увеличение пенсионного возраста и т.д.  Именно в этой ситуации в центре всех проблем  сегодня оказался человек труда. Обо всем этом и говорили на конференции с целью совместного нахождения путей решений.

Значимость  прошедшей конференции  можно расценить с двух сторон: с точки зрения международного уровня - это обозначение степени активности действий профсоюзов в трех федеральных округах Российской Федерации; и с точки зрения самих участников конференции (профсоюзов, социальных партнеров) – это получение подтверждения правильности выбранных и реализуемых ими действий. Радует то, что участники конференции называли все своими именами – причины, проблемы, пути решения через совместные действия. Пришло понимание необходимости объединения усилий для разрешения имеющихся проблем, ведь именно социальное партнерство является фундаментом для решения социально-экономических задач. Ну и, конечно, значение  подобных конференций – это, прежде всего, возможность установления контактов с коллегами и  социальными партнерами из других регионов для дальнейшего сотрудничества, обмена опытом, апробирование положительного опыта  на  уровне своего региона - соответственно, анализ и выводы для дальнейших эффективных шагов, обеспечивающих лучшее будущее сферы труда.

- Как Вы думаете, какие цели преследовали организаторы конференции и смогли ли они их достичь?

- Основная цель - это определение своей политики, тактики, стратегии, дальнейшее движение с учетом международного опыта и опыта коллег из разных регионов - об этом в начале конференции говорил Сергей Геннадьевич Некрасов, заместитель председателя ФНПР.

Кроме того, целью организаторов, по моему мнению, можно назвать мотивацию к действию участников конференции путем совместного обсуждения проблем – эффективному действию через объединение усилий с социальными партнерами, исходя из целей и задач.

Достигнуты  ли поставленные организаторами цели?  Думаю, что да. Так как за нами, регионами, остаются практические действия по реализации  резолюции конференции.

- Какой доклад из представленных на конференции показался Вам наиболее интересным? Почерпнули ли Вы для себя что-то новое из выступлений участников?

- Сказать, что какой-то один доклад показался мне интересным, будет  неправильно. Доклады воспринимаются в целом, дают общую картину  состояния международных и национальных трудовых норм. Для себя я выделила 3 доклада, один из которых - это доклад Сергеуса Гловацкаса, заведующего  сектором Европы и Центральной Азии Бюро  по деятельности  трудящихся Международной  организации труда, на тему «Будущее сферы труда  и 100-летие МОТ. Результаты и итоги юбилейной 108-ой сессии МОТ: июнь 2019»  с информацией о Докладе столетия МОТ, озвученной на 108-ой сессии МОТ, в котором человек и его труд ставятся в центр экономической, социальной политики и деловой практики. Иными словами, будущее сферы труда рассматривается сквозь призму  интересов человека. Особое внимание уделяется переменам в сфере труда путем укрепления институтов рынка труда в целях обеспечения надлежащей защиты всем работникам, содействия полной  и продуктивной занятости.

Отметила доклад Михаила Пушкина, главного специалиста по вопросам занятости Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, на тему «Современные вызовы на рынке труда и политика МОТ в сфере занятости». Он продолжил тему С. Гловацкаса – говорил о том, что нужно работать ради лучшего будущего («человек в центре») и остановился на некоторых современных проблемах: контраст между достижением технического прогресса и бедностью, соответственно, различие между странами высокотехнологичными и теми, кто отстает от них; предпочтение   современной молодежи платформенной занятости, где их  труд «утекает» в  «Облако», в нерегулируемую сферу, где труд ничем не защищен.

Вызвал интерес своей практической значимостью доклад Саенко Максима Андреевича, юрисконсульта Союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Приморского края», председателя Приморской краевой организации Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности. Он выступал с темой «Социально-трудовые конфликты в Приморском крае. Уроки профсоюзов». В этом докладе была раскрыта проблема выдвижения требований профсоюзами и действий профсоюзов при неисполнении требований работодателями для привлечения внимания органов власти к проблеме.

- Какие проблемы, рассматриваемые на собрании, наиболее злободневные – как для России, так и для нашего края?

- Проблемы занятости населения, достойной оплаты труда, безопасных условий труда, условия проживания (жилье, климатические условия), ценовая политика – всё это является причинами миграции трудового населения России, в том числе - нашего региона, трудовых мигрантов из  ближнего зарубежья.

Проблемы оплаты труда, озвучиваемые участниками конференции, в регионах примерно одинаковые - установленные субъектами минимальные базовые оклады (базовые ставки) работникам бюджетных отраслей не достигают уровня величины минимального размера оплаты труда, прекосы в дифференциации заработной платы специалистов и работников рабочих профессий и т.д. Всё это свидетельствует о необходимости внесения изменений  в Трудовой кодекс РФ.

- От нашего края с докладом выступала Председатель ФПЗ З.В. Прохорова. О чем был этот доклад? Как вы думаете, был ли он актуален для профсоюзов из других регионов, или освещаемая проблема – это специфика исключительно Забайкальского края?

- Зоя Васильевна поделилась положительным опытом эффективного сотрудничества Федерации профсоюзов Забайкалья с органами прокуратуры по защите прав трудящихся в сфере оплаты труда. Она говорила о том, как через межведомственную рабочую группу по соблюдению прав граждан на оплату труда (при прокуратуре края) организуется совместная работа (на примере последних проведенных совместных проверок). Так, по предложению председателя отраслевого профсоюза была организована проверка отрасли культуры по всей вертикали (краевое министерство культуры с подведомственным учреждением, администрация муниципального района с  подведомственным муниципальным учреждением культуры) на предмет состояния нормативно-правового регулирования в сфере оплаты труда в отрасли, а также результатов применения отраслевых нормативно-правовых актов в подведомственных учреждениях. Подобный срез показал общую картину в отрасли. Было выявлено, что допущенные отраслевым министерством нарушения при издании нормативно-правовых актов по оплате труда прямо проецировались на нижестоящие уровни. Подобная картина повторилась и на муниципальном уровне.

После получения результатов было решено проверить  отраслевые министерства края: Министерство физкультуры и спорта, Министерство здравоохранения и Министерство образования. В текущем году было проверено краевое Министерство труда и социальной защиты населения с подведомственным учреждением.

По итогам проверок выявленные представителями Федерации профсоюзов Забайкалья и краевой прокуратуры нарушения органами исполнительной власти субъекта были устранены, в том числе путем внесения необходимых изменений отраслевыми министерствами в свои нормативные акты, регулирующие оплату труда подведомственных учреждений.

Для себя мы сделали вывод, что от региональной системы взаимодействия на основе соглашений мы можем получить эффективные результаты только при совместной и  правильно организованной системной работе.

По вопросу об актуальности эффективного взаимодействия с органами прокуратуры для других регионов - я могу сказать, что этот вопрос актуален для многих, так как ещё не во всех регионах страны налажено тесное взаимодействие профсоюзов с органами прокуратуры.

- И напоследок – каковы Ваши личные впечатления от поездки и от мероприятия? Считаете ли Вы  этот опыт полезным лично для себя?

- Впечатления от поездки самые положительные. Отдельное спасибо организаторам данного мероприятия! Спасибо коллегам из других регионов, принявшим участие в работе конференции.

Для меня опыт чрезвычайно полезен, прежде всего, благодаря возможности установления контактов, обмена опытом, информацией с коллегами из других регионов.