Районный коэффициент могут отменить?
В начале сентября Дмитрий Медведев подписал поручение о прекращении действия правовых актов СССР – РСФСР в рамках «регуляторной гильотины». Ранее правительством была утверждена дорожная карта по реализации этого механизма предусматривающего масштабную отмену нормативных правовых актов, действующих в различных сферах государственного контроля и надзора.
Профсоюзный взгляд на «регуляторную гильотину» высказывает секретарь ФНПР, заслуженный юрист РФ Николай Гладков:
«Правительство РФ планирует подготовить новый закон о контрольно-надзорной деятельности. Предполагается существенно сократить «мешающие» предпринимателям перечень подзаконных актов, содержащих разные виды федерального государственного контроля. Минтрудом уже составлены перечни нормативных правовых актов, подлежащих первоочередной отмене и содержащих, в том числе, нормы трудового права. Данные перечни в совокупности насчитывают более 400 таких документов. Однако идеологи «гильотинизации» не приняли во внимание то, что соблюдение трудового законодательства – объект не только федерального государственного надзора, на проведение которого уполномочен Роструд, но также объект и прокурорского надзора, и профсоюзного контроля.
Позиция ФНПР однозначна: социально-значимые виды государственного контроля и надзора должны быть выведены из под механизма «регуляторной гильотины».
Снижение количества обязанностей работодателей в сфере труда не может являться методом правового социального государства, каким согласно Конституции, является Российская Федерация. Исполком ФНПР предложил руководителям общероссийских профсоюзов оперативно направить в Минтруд свои, учитывающие отраслевую специфику, замечания по механизму реализации «регуляторной гильотины», чтобы предотвратить многие негативные последствия (например, снижение уровня охраны труда) для работников.
Департамент общественных связей Аппарата ФНПР
Районный коэффициент могут отменить?
Заместитель председателя, Главный правовой инспектор труда ФПЗ Дмитрий Титов выражает опасение, что наряду с отменой, например, устаревших типовых норм обслуживания крупного рогатого скота, либо порядка выдачи свидетельств на право управления паровыми машинами под «гильотину» незаметно попадут, в том числе и актуальные в настоящее время нормативные акты, затрагивающие трудовые права и гарантии наемных работников.
И такие опасения не беспочвенны: «Только лишь при беглом осмотре перечня из нескольких тысяч предлагаемых к отмене в ближайшее время документов, с большим удивлением обнаружил в их числе, например, постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 г. №512/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера…», – говорит Титов. – А ведь именно этот нормативный акт федерального уровня является основополагающим для применения в Забайкальском крае работодателями внебюджетного сектора экономики районного коэффициента в размере 20%. И в случае его отмены это приведет к неисполнению предписаний статей 146 и 148 Трудового кодекса РФ и к нарушению законных интересов работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Именно так в 2006 году аргументировала свою позицию Кассационная коллегия Верховного Суда, отказывая в удовлетворении требования заявителя о признании недействующим вышеуказанного правового акта СССР».
В этой связи, профсоюзы Забайкалья в самое ближайшее время подготовят и направят в ФНПР и органы государственной власти обоснование по необходимости исключения данного документа из перечня документов, подлежащих отмене с 1 февраля 2020 года.
Перечень правовых актов СССР и РСФСР, предлагаемых федеральным органам исполнительной власти
признать не действующими на территории Российской Федерации или утратившими силу в рамках применения "регуляторной гильотины. Перечень подлежащих отмене нормативно-правовых актов.
