Профсоюзные юристы – на линии защиты

26 октября в Федерации профсоюзов Забайкалья прошло рабочее совещание правовых инспекторов труда. Главными темами стали обманутые ожидания учителей, изменения в Трудовом кодексе и сфере оплаты труда, а также успешная практика по защите прав работников.

Как увеличенный педагогам оклад

превратился в фикцию

Центральным вопросом повестки стала ситуация в сфере образования. Как отметила руководитель краевой отраслевой организации профсоюза Елена Шестакова, несмотря на публичные заявления губернатора региона о повышении базового оклада педагогов до уровня МРОТ (27 000 рублей) с 1 сентября этого года, реального увеличения не произошло.

Вместо этого Министерство образования края инициировало изменения в региональное законодательство, которые создают правовую коллизию.

– Согласно новой редакции закона № 858-ЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования», 25-процентная надбавка за работу в сельской местности больше не включается в гарантированный оклад, а переводится в разряд стимулирующих выплат. При этом действующий закон № 964-ЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» никто не отменял, а он четко говорит: данная надбавка должна формировать новый оклад работников бюджетной сферы! – констатировала Елена Викторовна.

Согласно новым региональным нормативным актам,   25-процентная сельская надбавка перестает быть частью гарантированного оклада и переходит в разряд стимулирующих выплат уже с 1 ноября. Для примерно 11 тысяч забайкальских педагогов это означает потерю финансовой стабильности, так как стимулирующая часть может варьироваться. Тревожные сигналы поступают уже сейчас: в крайком профсоюза поступили сообщения о снижении зарплаты за сентябрь у работников из села Бура Калганского района.

Крайком профсоюза направил мотивированное мнение в региональный Минобр, указав на недопустимость таких действий, к процессу подключилась краевая прокуратура. Вмешательство надзорного органа, со слов профсоюзных юристов, заставило чиновников действовать оперативнее: уже на следующий день после жалобы информация дошла до губернатора и профильных министров.

Однако быстрого отката принятых законов не произошло. Вместо этого Министерство образования начало экстренно разрабатывать компенсирующие приказы. Ведомство предложило ввести специальные доплаты для тех, чья зарплата упадет с 1 ноября, а также вернуть ранее запланированные к отмене надбавки молодым специалистам.

– Законы вспять не повернешь, поэтому министерство пытается латать дыры внутренними приказами, – комментирует Елена Шестакова. – Мы требуем, чтобы эти компенсации были закреплены надежно, а не в виде временных надбавок, которые можно легко отменить.

Вопрос повышения окладов педагогическим работникам в настоящее время находится на стадии согласования и остается на контроле прокуратуры края.

Картину происходящего дополнила председатель Федерации профсоюзов Забайкалья Зоя Прохорова.

– На публичных слушаниях по принятию регионального бюджета на 2027 год нам очень красиво рассказывали про пособия, про гарантии, про то, что каждый третий житель края что-то получает. Спрашиваю: «А какая средняя зарплата?» – сказать не могут. Ни один из выступавших заместителей министров так и не признал существования проблемы низких зарплат и утечки кадров, – отметила профлидер.

О новых гарантиях

Правовой инспектор труда Федерации профсоюзов Забайкалья Соилма Батомункуева на встрече подробно разобрала пакет законопроектов, внесенных в Государственную Думу. Первым пунктом разбора стала величина МРОТ. С 1 января 2027 года он может составить 28 935 рублей, с учетом регионального коэффициента – 43 403 руб.

Отдельно Соилма Бороевна коснулась поправок в статью 370 Трудового кодекса РФ – 15 октября они были рассмотрены в Госдуме в первом чтении. Данные поправки напрямую относятся к работе профсоюзных инспекторов. Согласно изменениям, работодатели в случае нарушений не позднее, чем в месячный срок со дня получения запроса, будут обязаны предоставлять имеющуюся информацию профсоюзному органу.

– На ответ об устранении выявленных нарушений руководителю организации будет отводиться неделя. Для правовой инспекции такая норма принципиальна: сейчас именно затягивание ответов со стороны работодателей мешает оперативно защищать работников, – отметила Соилма Бороевна.

Расширяются и предлагаемые социальные гарантии. Одиноким родителям и работникам, которые в одиночку воспитывают детей до 14 лет, хотят закрепить право на ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для них время. Четыре дополнительных оплачиваемых выходных в месяц предлагается распространить на работающих родителей инвалидов с детства первой группы старше 18 лет – сегодня эта гарантия действует в отношении детей-инвалидов до достижения совершеннолетия. Кроме того, беременным женщинам предлагается предоставить право временного перевода на дистанционную работу, если это технически возможно и не связано с наличием других обстоятельств, при которых работодатель имеет законное право отказать.

Касательно изменений в законодательстве правовой инспектор сделала акцент на Приказе Минфина России от 30 июня 2026 г. №84н. Он внес изменения в Требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (утверждены приказом Министерства финансов РФ от 31 августа 2018 г. №186н).

– Теперь план ФХД учреждения будет составляться и утверждаться в соответствии с порядком, установленным финансовым органом, а не органом-учредителем, как было ранее, – уточнила Соилма Батомункуева.

Профсоюзный щит в действии

Участники заседания поделились примерами успешной судебной практики, которая защищает права работников в сложных ситуациях. Так, Верховный Суд РФ подтвердил право семей военнослужащих, проживающих в приграничных поселках Забайкальск и Приаргунск, на получение пособий с применением повышенного районного коэффициента 1,4. Тем самым была отменена позиция Федерального казначейства, которое ранее отказывало в таких выплатах, ссылаясь на неверный расчет.

В сфере частного бизнеса профсоюзы также одержали победу. В одном из   охранных предприятий руководитель пытался уволить председателя первичной профсоюзной организации и фактически ликвидировать ячейку под надуманными предлогами, включая создание аттестационной комиссии.

– Сотрудник восстановлен через суд, само дело сейчас находится в стадии апелляции, у профсоюза есть все шансы закрепить успех, – констатировал председатель ЗабКОП работников госучреждений Юрий Кобко.

Обсуждалась на заседании и стратегия защиты трудовых прав в условиях дефицита бюджета. Когда у работодателя нет финансовой возможности для общего повышения зарплат или введения массовых премий, профсоюзы предлагает использовать механизм, закрепленный в статье 45 Трудового кодекса. Эта норма позволяет заключать отдельные локальные соглашения, которые улучшают положение членов профсоюза, не требуя при этом масштабных расходов.

– Мы прописываем льготы именно для членов профсоюза: первоочередное предоставление путевок на санаторно-курортное лечение, помощь в решении жилищных вопросов, организацию занятий спортом и обязательное согласование дисциплинарных взысканий, – привела пример председатель Забайкальской территориальной организации профсоюза гражданского персонала ВС России Елена Пушкарева.

Увы, на практике внедрение таких документов сталкивается с сопротивлением. При согласовании соглашений представители министерств и кадровых служб часто пытаются их заблокировать, заявляя, что предоставление преимуществ только членам профсоюза является «дискриминацией» остальных работников. В ответ на это профсоюзные юристы твердо стоят на своем: федеральное законодательство прямо разрешает устанавливать дополнительные гарантии для участников профсоюзного движения, и это их законное право, а не нарушение принципа равенства.

Лидер краевой организации профсоюза образования Елена Шестакова рассказала о проекте «Школа внештатного правового инспектора труда», которую крайком запустил в августе для председателей территориальных организаций профсоюза. Её цель – подготовить на местах мощную команду собственных экспертов, готовых оперативно защищать права педагогов. По итогам четырех модулей «выпускники» получат официальное удостоверение, дающее право на проведение профсоюзного контроля.

Обсудили на совещании и то, как в отраслевые соглашения регионального уровня активно внедряется «Корпоративный демографический стандарт». Так, в октябре новое отраслевое соглашение было подписано в сфере социальной защиты населения Забайкалья. Этот документ включает меры поддержки семей, гибкие графики работы и материальную помощь. Однако в Территориальной организации профсоюза коллег предупредили об осторожности: включать в стандарты невыполнимые финансовые обязательства, такие как оплата ипотеки за счет работодателя при отсутствии реального бюджетного финансирования, нельзя. В противном случае само отраслевое соглашение рискует превратиться в простую формальность. Если работодатели физически не смогут выполнить взятые на себя обещания, это дискредитирует саму идею социальной защиты и подорвет доверие работников к профсоюзным гарантиям.

Участники договорились делать такие встречи регулярными. Кроме того, профсоюзные юристы будут совместно готовить предложения для рабочих групп при прокуратуре по вопросам охраны труда и соблюдения законодательства. Участники встречи условились постоянно делиться опытом: разбирать сложные ситуации и перенимать удачные примеры защиты работников, чтобы применять их во всех отраслях Забайкальского края.