Cкрепить партнёрство!

28 ноября прошло заседание Совета Федерации профсоюзов Забайкалья с участием представителей краевого Правительства, главного федерального инспектора по Забайкальскому краю, глав администраций и председателей Координационных советов профсоюзных организаций муниципальных образований, работодателей. Основным вопросом Совет рассмотрел пути совершенствования социального партнёрства в муниципалитетах края.

В Забайкальском крае на протяжении ряда лет на региональном уровне сложилась устойчивая система социального партнёрства, направленная на обеспечение согласования интересов работников, работодателей и органов власти, выработки новых форм взаимодействия по развитию социального диалога.

Начиная с апреля 2014 года, на заседаниях Забайкальской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в том числе расширенных, с подключением по видеосвязи территориальных трёхсторонних комиссий стали регулярно рассматриваться актуальные проблемы развития социального партнёрства на муниципальном уровне. Увы, оно складывается в условиях кризиса. Сам механизм по большей степени ориентируется на совместную реализацию всех сторон партнёрства мероприятий по снятию социальной напряжённости у населения, снижению сформировавшихся просроченных задолженностей по заработной плате работников бюджетной сферы.

Так, по информации председателя Координационного совета организаций профсоюзов  Читинского района Елены Титовой, на сегодняшний день в районе заблокированы счета 7 образовательных учреждений на сумму более 5 млн руб. К концу году ожидается блокировка 46 счетов образовательных организаций на сумму более 12 млн руб.

Очень сложная финансовая ситуация сложилась в Борзинском районе.

– В 15 образовательных учреждениях арестованы счета на сумму 7 млн руб. На этой неделе планируются аресты счетов учреждений культуры. Угроза по блокировке лицевых счетов на декабрь – в 36 образовательных учреждениях – составит 18 млн руб. – сообщила председатель Координационного совета организаций профсоюзов Борзинского района Лариса Лисичникова.

По её словам, таких денег в бюджете муниципалитета нет. О критической ситуации в районе было направлено письмо главе региона, однако ответа в муниципальном районе пока не получили.

Говоря о реализации социального партнёрства в районе, Лисичникова отметила, что здесь сформирован механизм трёх взаимодействующих сторон: администрации муниципалитета, работодателей и профсоюзов, – а также создана и работает трёхсторонняя комиссия, заключено Районное трёхстороннее соглашение. Основными вопросами, рассматриваемыми на заседаниях трёхсторонней комиссии являются задержки выплат заработной платы и сокращение штатных единиц работников учреждений.

– Ситуация, сложившаяся в бюджетных учреждениях, объясняется в первую очередь дефицитом денежных средств в бюджетах края и муниципалитетов. Но многое зависит и от того, насколько хорошо отработана нормативная база по оплате труда и формированию фондов оплаты труда в учреждениях. В отдельных районах края она требует существенной доработки, – акцентировала внимание участников заседания и членов Совета профсоюзный лидер Забайкалья Зоя Прохорова.

Основными причинами «недоработки» она назвала отсутствие единых и профессиональных подходов к формированию нормативной базы в крае по установлению систем оплаты труда, чётких рекомендаций муниципалитетам по её разработке со стороны Минфина, Минтруда РФ, отраслевых министерств Забайкальского края, а также несоблюдение  органами местного самоуправления  норм ст. 35.1 Трудового кодекса РФ по участию органов социального партнёрства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда.

По информации председателей координационных советов организаций профсоюзов, в большей части муниципальных образований нормативные акты в сфере труда принимаются органами местного самоуправления без их обсуждения на заседаниях трёхсторонних комиссий. Как результат – возникает много неурегулированных вопросов в сфере оплаты труда, сокращении численности, в финансировании учреждений бюджетной сферы экономики и, как следствие, недовольство работников.

Было также отмечено, что в ряде районов отсутствуют объединения работодателей. Не заинтересованы в партнёрстве и некоторые органы местного самоуправления – такие, как Калганский, Красночикойский, Могочинский. Не на должном уровне организован контроль за выполнением решений районных трёхсторонних комиссий, не обеспечено участие данных органов в разработке и обсуждении проектов нормативно-правовых актов в сфере социально-трудовых отношений.

По итогам работы Совета были приняты постановления в адрес сторон социальных партнёров: органов муниципальных властей, объединений работодателей и Координационных советов организаций профсоюзов в муниципалитетах.