"Успех профсоюзов – в каждом из нас!"
Профсоюзный лидер региона Зоя Прохорова подвела итоги работы Федерации профсоюзов Забайкалья в 2016 году.
– Зоя Васильевна, любой руководитель оценивает свою организацию, руководствуясь результатами её деятельности. Каковы главные итоги работы для Федерации профсоюзов Забайкалья?
– Результативную деятельность Федерации сегодня во многом определяет многоуровневая система социального партнёрства. Наиболее активное развитие оно получило в последние годы. В 2014 году наш регион стал площадкой для проведения Международной конференции Сибирского федерального округа «Роль профсоюзов в продвижении стандартов достойного труда». Её результатом как раз стали рекомендации, определяющие основные направления работы для профсоюзов и их социальных партнёров. Примеры взаимодействия были рассмотрены и на выездном заседании Российской Трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в сентябре этого года. Практика соцпартнёрства в Забайкалье на сегодняшний день апробирована. Механизм функционирует, опираясь на законодательную базу и действующие на уровне региона и муниципалитетов края соглашения. Причём, подписание любого соглашение носит не чисто формальную направленность, а придаёт характер обязательства в рассмотрении вопросов и их решений. Тем более, что на заседаниях Трёхсторонних комиссий детально рассматривается ход выполнения поручений главы государства.
– Всё ли так гладко в системе партнёрства? Всегда ли стороны друг друга слышат?
– Разногласия, конечно, существуют. Но мы продолжаем совершенствовать этот механизм. Все стороны понимают, что в сложных условиях, в которых мы, к сожалению, сегодня находимся, противодействовать друг другу нельзя. На данный момент по поручению председателя Правительства Дмитрия Медведева Минэкономразвития региона совместно с краевой Федерацией профсоюзов подготовлен законопроект, призванный обеспечить дополнительные условия для участия Забайкальской краевой трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в разработке и обсуждении проектов нормативно-правовых актов как в сфере социально-трудовых, так и связанных с ними экономических отношений.
Если на региональном уровне механизм социального партнёрства зачастую работает более-менее слаженно, то в муниципалитетах пока не складывается стабильной картины. Со стороны Правительства края мы ждём новых идей и нового координатора в руководстве вопросами социального взаимодействия сторон на муниципальном уровне.
– Одно из ключевых полей деятельности профсоюзов – охрана труда. В 2016 году работа в этом направлении шла особенно усиленно. Можно ли сегодня говорить о каких-либо конкретных успехах?
– Действительно, подводя итоги прошлого года, мы поняли, что перед нами лежит большой пласт работы именно в этой сфере. Мы защищаем представителей самых разных специальностей. Профессиональная деятельность многих из них сопряжена с определённым риском для здоровья, иногда для жизни. Перед техническими работниками в 2016 году был поставлен ряд определённых задач: активизировать работу профсоюзного контроля за созданием безопасных условий труда, организовать обучение уполномоченных по охране труда и членов комиссий по охране труда от профсоюзных организаций. Некоторые прошли этап обучения в Забайкалье, на выездных семинарах. Профсоюзы всех уровней в этом году работали над совершенствованием практики взаимодействия с прокуратурой, государственной инспекцией труда в Забайкальском крае и другими контрольно-надзорными органами, проводили совместные проверки по соблюдению конституционных прав работников на безопасные условия труда, повышали требования к работодателям в плане соблюдения трудового законодательства.
И да – проводимые в рамках Года охраны труда мероприятия в какой-то степени вскрыли «болевые точки», которые существуют в данной сфере. Например, обострилась проблема с оплатой медицинских осмотров, приостановлен ряд льгот для некоторых категорий населения.
Подводя итоги, можно отметить, что показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Забайкальском крае имеют тенденцию к снижению, но, тем не менее, остаются высокими. Происходит ежегодный рост численности работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, имеет место сокрытие учёта несчастных случаев на производстве. В 2016 году только в Чите было зарегистрировано 28 случаев повреждения здоровья на производстве, из них 16 – с тяжёлым исходом, 12 – смертельных. О чём это говорит? Что пока охране труда на производстве не уделяется должного внимания. И данные мониторинга, которые будут обобщены в начале 2017 года, в очередной рост проиллюстрируют, какие предприятия и организации работают в этом направлении, а какие нет.
– Федерация сегодня ведёт деятельность в условиях социально-экономического кризиса в регионе. Какие в связи с этим возникают сложности в защите и отстаивании прав трудящихся?
– Сегодня высока активность протестных действий. Длительные задержки заработной платы, аресты счетов большого количества бюджетных учреждений связаны в первую очередь с проблемами в региональном бюджете. Помимо своевременных выплат заработной платы людей интересуют условия их труда, которые вырисовываются теперь на фоне интенсификации. Эта напряжённая ситуация присутствует в большинстве регионов.
Профсоюзы в этих условиях показали, что они способны объединить людей, поднять их, объединить их слова и требования. Первички сегодня, ориентируясь на положения коллективного договора, ведут работу по налаживанию ситуации в каждом учреждении, краевые организации профсоюзов реализуют обязательства трёхстороннего партнёрства. Работают и на федеральном уровне: ФНПР через РТК пускает в действие рычаги, чтобы Правительство РФ не закрывало все дыры в бюджете за счёт работающего населения, чтобы не изменились условия по выходу людей на пенсию, чтобы не изменились условия по оплате больничных листов. Глава ФНПР Михаил Шмаков сегодня открыто заявляет о введении в стране прогрессивного налога – чтобы богатые монополисты раскошеливались с другими процентами налоговых сборов в отличие от живущего за чертой бедности работающего населения.
Я всегда благодарю наших профсоюзных лидеров за то, что они не бросают своего дела, несмотря на его общественный характер. Доверие, вверенное нам – лидерам профсоюзов – нужно оправдывать не только в стабильные времена. Наши члены профсоюзов нуждаются в защите, наши работодатели нуждаются в разъяснении многих законов и положений Трудового кодекса и коллективного договора. Наша активность нужна. Я рада, что большинство профсоюзных лидеров придерживаются именно этой позиции. Уверена, что трудности рано или поздно мы переживём.
– Вы много общаетесь с трудовыми коллективами Забайкалья, слышите много высказываний и критических замечаний в адрес профсоюзов. Какой портрет сложился у забайкальцев о профсоюзах Забайкалья?
– Даже те люди, которые в профсоюзе не состоят, порой ждут от нас решительных действий. Нередко приходится слышать: ну а вы-то, профсоюзы, что можете сделать? Мы – организация, ставящая перед собой цель повышения благосостояния наших граждан. Но мы хотим, чтобы наша работа имела под собой фундамент общих действий. Почему кто-то борется, а кто-то стоит в сторонке и потом же «добивает» своих профактивистов: вы нас не защитили, вы не добились, вы вообще ничего не делаете! Профсоюзы – это не только Зоя Прохорова и не аппарат Федерации. В Забайкалье сегодня насчитывается более ста тысяч членов профсоюзов! И от каждого рядового члена зависит, насколько он готов на те действия, к которым призывает его сообщество единомышленников.
В некоторых странах профсоюзы борются за права трудящихся, призывая людей к массовым забастовкам. К подобным действиям мы людей не агитируем. Живя в 21 веке, профсоюзы научились решать вопросы цивилизованно, с помощью вверенных им инструментов: закона «О профсоюзах…», Трудового кодекса, Генерального соглашения между профсоюзами страны, Правительством страны и объединениями работодателей и Региональным трёхсторонним соглашением. Всё это – действенные инструменты, если их грамотно использовать и если у сторон есть чёткое понимание того, для чего они нужны. ФНПР, к примеру, на уровне Государственной Думы создала парламентскую группу «Солидарность», где присутствуют депутаты, разделяющие наши общие идеи. И на сегодняшний день это мощнейший рычаг законотворческой деятельности на государственном уровне. Российские профсоюзы делали попытки продвинуть свою партию «Союз труда», понимая, что именно на площадке Федерального Собрания можно решить множество проблем. Пока не получилось, но надеемся, что депутаты, состоящие в парламентской группе, смогут нас поддержать.
В отношении Федерации профсоюзов Забайкалья могу сказать: мы стоим на страже Трудового кодекса, работаем на основе Федерального закона «О профсоюзах…». Мы обладаем правом законодательной инициативы в Забайкальском крае. Вот только реализовать их сегодня сложно – ввиду отсутствия финансовых средств в региональном бюджете.
Нам всем сегодня необходимо не столько критиковать сложившуюся ситуацию, делать замечания и искать виноватых, сколько выходить с конкретными предложениями на уровень Губернатора, Законодательного Собрания Забайкальского края, выносить предложения на федеральный уровень.
– 2017-й год станет новой вехой в истории Федерации профсоюзов Забайкалья. Какой она вам представляется?
– Год представляется трудным, но продуктивным. Будем так же активно работать и расширять фронт деятельности в каждом отдельном учреждении, поселении, районе, где присутствуют профсоюзы – чтобы люди чувствовали нашу поддержку и с оптимизмом смотрели в завтрашний день!
