«Ковидные» надбавки пересчитали
В ФПЗ поступило обращение персонала инфекционного отделения УБ № 2 пгт. Шерловая гора по вопросу нарушения прав медицинских работников в части начислений специальных социальных выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1762).
В обращении указывалось, что специальная социальная выплата медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлением № 1762 ГУЗ «Борзинская центральная районная больница» (далее – ГУЗ «Борзинская ЦРБ») начисляется и выплачивается только с даты зарегистрированного подтвержденного случая COVID-19, не принимая в расчет период, когда пациент находится в стационаре и с ним проводятся мероприятия по диагностике, но при этом результаты анализов, подтверждающих COVID-19, еще не поступили.
Проведя анализ действующего законодательства ФПЗ установила.
Пунктом 1 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением (далее – Правила), установлено, что данные Правила определяют порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также медицинским работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диагностика – это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.
Таким образом, исходя из буквального толкования и содержания Правил следует, что данные выплаты предусмотрены с момента получения положительного результата COVID-19, а именно, с даты забора мазка.
Данный вывод также следует из совокупного анализа законодательства, конкретно постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (признано утратившим силу Постановлением № 1762), в котором указано, что помимо медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, выплаты также осуществляются и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, то есть лица, осуществляющие первичный прием и диагностику пациентов.
Исходя из основополагающего принципа трудового права не ухудшение прав работников, ФПЗ считает, что социальные выплаты, предусмотренные Постановлением № 1762 должны были выплачиваться медицинским работникам с момента получения положительного результата COVID-19, а именно, с даты забора мазка.
По результатам рассмотрения обращения ФПЗ направило требование об устранении нарушений законодательства Главному врачу ГУЗ «Борзинская Центральная районная больница». Также ФПЗ направило письмо в Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с учетом того, что контроль за осуществлением выплат в соответствии с Постановлением № 1762 осуществляют территориальные органы Фонда социального страхования РФ, а также в прокуратуру Забайкальского края. В результате действий ФПЗ все полагающиеся выплаты работникам инфекционного отделения УБ № 2 пгт. Шерловая гора были выплачены.
